1 適用范圍

本預案適用于我院聘請的外籍專(zhuān)家、教師，來(lái)我院留學(xué)的國際學(xué)生、參加培訓的外籍學(xué)員，以及我院作為邀請單位來(lái)我院訪(fǎng)問(wèn)的外籍人員，在其工作、學(xué)習、培訓（不含援外培訓）期限或來(lái)訪(fǎng)期間發(fā)生的突發(fā)事件。

香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的人員在我院工作、學(xué)習、培訓期限或來(lái)訪(fǎng)期間發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，參照適用本預案。

2 突發(fā)事件范圍

本預案所稱(chēng)外籍人員突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“突發(fā)事件”）是指：與外籍人員有關(guān)的，突然發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件。根據事件對外籍人員與公共社會(huì )的危害程度，將各類(lèi)突發(fā)事件分為1級（死亡）、2級（重傷病）、3級（多人染疫和食物中毒）3個(gè)級別。

2.1 事故類(lèi)事件

指涉及外籍人員的交通事故、空難、海損、房屋倒塌事故等惡性事故。

2.2 災情類(lèi)事件

指涉及外籍人員的臺風(fēng)、地震、洪水、火災等災害。

2.3 群體類(lèi)事件

指涉及外籍人員的非法集會(huì )、游行、示威、罷課、群體性的斗毆等危及公共安全穩定的事件。

2.4 治安、刑事類(lèi)事件

指涉及外籍人員的治安、刑事案件，如殺人致死或重傷、爆炸、放火、決水、涉毒、強奸、綁架、拐賣(mài)人口、走私、賣(mài)淫、嫖娼等。

2.5 醫療衛生類(lèi)事件

指外籍人員突發(fā)重大疾病或者多人發(fā)生傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害以及其他嚴重影響外籍人員健康和生命安全的事件。

2.6 財產(chǎn)安全類(lèi)事件

指涉及外籍人員的、造成財產(chǎn)損失1000元以上的盜竊事件，或涉及外籍人員的入室搶劫、在公共場(chǎng)所搶劫、持槍搶劫等事件。

2.7 政治類(lèi)事件

指外籍人員發(fā)生損害中國國家主權、安全、榮譽(yù)和社會(huì )公共利益言行的事件。

2.8 宗教類(lèi)事件

指外籍人員非法從事宗教教育或者傳教，或從事邪教活動(dòng)的事件。

2.9 其他事件

包括外籍人員出走、失蹤等其他事件。

3 組織領(lǐng)導

外籍人員突發(fā)事件應急處置工作在涉外人員突發(fā)事件應急工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作小組”）領(lǐng)導下工作。

工作小組下設辦公室，辦公室設在國際交流合作處，辦公室主任由國際交流合作處處長(cháng)擔任，成員由國際交流合作處、國際官員研修學(xué)院、學(xué)院辦公室、安全保衛辦公室、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤服務(wù)處、宣傳統戰部等單位、部門(mén)的工作人員組成，可根據事件涉及的單位、部門(mén)臨時(shí)調整。

各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工協(xié)作，建立起與地方外事、公安、應急管理、疾控、衛生等部門(mén)以及與省商務(wù)廳、省教育廳、省外事辦等部門(mén)的聯(lián)系機制，做好應急處置工作。

4 工作原則

以人為本，預防為主。以切實(shí)維護生命和財產(chǎn)安全作為應急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度預防和減少突發(fā)事件及其造成的影響和損失。貫徹預防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀(guān)念，防患于未然。增強憂(yōu)患意識，堅持預防與應急、常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

統一領(lǐng)導，分級負責。突發(fā)事件應急處置工作堅持統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理，開(kāi)展突發(fā)事件預防和應急處置工作。按照有關(guān)管理單位的決策部署，組織學(xué)院職責范圍內的應急處置工作并對應急處置工作負責。

快速反應，協(xié)調應對。建立健全快速響應機制，對內建立健全外籍人員突發(fā)事件應急處置的各項制度，加強與有關(guān)管理單位的溝通協(xié)作，整合內外部應急資源，共同開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作。

依法辦事，保守秘密。遵守國家法律法規和對外方針政策、有關(guān)國際條約和慣例，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導和指導。在突發(fā)事件應急處置過(guò)程中嚴格遵守國家保密規定和外事紀律。

5 應急處置程序

5.1 一般應急處置程序

圖 11 外籍人員突發(fā)事件一般處置程序

（1）事件發(fā)現

事件發(fā)現人報告國際交流合作處，如有人員傷亡，同時(shí)撥打120急救電話(huà)送醫。國際交流合作處報告工作小組組長(cháng)，工作小組組長(cháng)立即安排人員赴事發(fā)地了解事發(fā)原因、事件規模、傷亡人員姓名、人數、狀況、國籍、財產(chǎn)損失基本情況，做好安置安撫，醫療急救，轉移、保護有關(guān)人員等工作。

（2）啟動(dòng)預案

工作小組組長(cháng)召開(kāi)工作小組成員及相關(guān)人員會(huì )議，根據事件嚴重程度做出啟動(dòng)預案決定，并布置有關(guān)工作。

（3）及時(shí)報告

事件發(fā)生后1小時(shí)內，工作小組辦公室向青島市政府外事辦公室、虎山路派出所、青島市應急管理局、李滄區疾控中心、青島市委國家安全委員會(huì )辦公室等事件相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初次報告，24小時(shí)內向山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行初次報告。初報可用電話(huà)直接報告，主要內容包括：突發(fā)事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事件潛在的危害程度和發(fā)展趨勢等初步情況。

（4）事件處置

工作小組在青島市政府外事辦公室的協(xié)調下，在公安機關(guān)、青島市應急管理局、李滄區疾控中心等部門(mén)的指導下進(jìn)行事件處置。參與處置工作的各相關(guān)部門(mén)負責人要確定專(zhuān)人負責，24小時(shí)在崗值班，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò )暢通。

（5）事中報告

事件處理過(guò)程中，在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)向青島市政府外事辦公室、虎山路派出所、青島市應急管理局、青島市委國家安全委員會(huì )辦公室、山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行續報。續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的處置措施等情況。

（6）督察督辦

處置過(guò)程中，工作小組須督促檢查各項決策和措施的落實(shí)執行情況，確保各項應急處置決策和應對措施落實(shí)到位。

（7）終止預案

突發(fā)事件應急處置完畢，由工作小組決定終止應急響應，并通知相關(guān)單位和部門(mén)。

（8）后期處置

終止預案后，工作小組召集會(huì )議總結工作，國際交流合作處協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好有關(guān)人員安置、損失評估、保險索賠等后續事宜。

（9）結果上報

事件處理完畢后，向青島市政府外事辦公室、虎山路派出所、青島市應急管理局、青島市委國家安全委員會(huì )辦公室、山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)提交處理結果報告。處理結果報告采用書(shū)面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容等詳細情況。

5.2 各種突發(fā)事件匯報對象

5.3 外籍人員1級、2級、3級事件應急處置程序

5.3.1 外籍人員3級事件（多人染疫和食物中毒）處理程序

5.3.1.1 外籍人員多人染疫

圖 12 外籍人員多人染疫應急處置流程圖

（1）事件發(fā)現人報告國際交流合作處。

（2）國際交流合作處迅速了解染疫人員情況，報告工作小組組長(cháng)。

（3）工作小組召開(kāi)會(huì )議，啟動(dòng)預案。

（4）后勤服務(wù)處向李滄區疾控中心報告。

（5）國際交流合作處通知外籍人員在居住地隔離。

（6）后勤服務(wù)處安排校醫對外籍人員進(jìn)行初步診療。

（7）后勤服務(wù)處在疾控中心指導下進(jìn)行疫情應急處置。

（8）事件發(fā)生后1小時(shí)內，向青島市政府外事辦公室進(jìn)行初次報告，24小時(shí)內向山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行初次報告。

（9）如需要，國際交流合作處安排人員陪護外籍人員到醫院就醫。

（10）安全保衛辦公室對與外籍人員接觸的校內人員進(jìn)行排查，通知其做好防護。

（11）在疾控中心的指導下持續進(jìn)行疫情應急處置。

（12）工作小組辦公室向李滄區疾控中心、青島市政府外事辦公室、山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行續報。

（13）疫情結束，染疫的外籍人員全部病愈。

（14）工作小組終止預案。

（15）工作小組辦公室向李滄區疾控中心、青島市政府外事辦公室、山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行結果報告。

（16）如有外籍人員死亡，執行外籍人員死亡事件處理程序。

5.3.1.2 外籍人員食物中毒

圖 13 外籍人員食物中毒應急處置流程圖

（1）事件發(fā)現人報告國際交流合作處。

（2）國際交流合作處迅速了解中毒人員情況，報告工作小組組長(cháng)。

（3）工作小組召開(kāi)會(huì )議，啟動(dòng)預案。

（4）后勤服務(wù)處向李滄區疾控中心報告。

（5）后勤服務(wù)處安排校醫對外籍人員進(jìn)行初步診療。

（6）疾控中心來(lái)現場(chǎng)處理，后勤服務(wù)處配合疾控中心對食品進(jìn)行取樣分析。

（7）事件發(fā)生后1小時(shí)內，工作小組辦公室向青島市政府外事辦公室進(jìn)行初次報告，24小時(shí)內向山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行初次報告。

（8）如需要，國際交流合作處安排人員陪護外籍人員到醫院就醫。

（9）在疾控中心的指導下持續進(jìn)行事件應急處置。

（10）工作小組辦公室向李滄區疾控中心、青島市政府外事辦公室、山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行續報。

（11）中毒的外籍人員全部病愈。

（12）工作小組終止預案。

（13）工作小組辦公室向李滄區疾控中心、青島市政府外事辦公室、山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行結果報告。

（14）如有外籍人員死亡，執行外籍人員死亡事件處理程序。

5.3.2 外籍人員2級事件（重傷病）應急處置程序

5.3.2.1 外籍人員重病

圖 14 外籍人員重病應急處置流程圖

（1）外籍人員重病，發(fā)現人報告國際交流合作處。

（2）如外籍人員未自行到醫院就醫，國際交流合作處撥打120急救電話(huà)送醫或安排車(chē)輛送醫。

（3）國際交流合作處報告工作小組組長(cháng)。

（4）救治過(guò)程中，國際交流合作處安排人員做好陪護。

（5）治愈出院，國際交流合作處安排車(chē)輛接回外籍人員居住處。

（6）如不治身亡，執行外籍人員死亡事件處理程序。

5.3.2.2 外籍人員非疾病重傷

圖 15 外籍人員非疾病重傷應急處置流程圖

（1）事件發(fā)現人報告國際交流合作處。

（2）發(fā)現人或國際交流合作處撥打120急救電話(huà)送醫，也可安排車(chē)輛送醫。

（3）國際交流合作處報告工作小組組長(cháng)。

（4）工作小組組長(cháng)立即親自或安排人員赴事發(fā)地了解情況，做好安置安撫，醫療急救，轉移、保護有關(guān)人員等工作。

（5）工作小組召開(kāi)會(huì )議，啟動(dòng)預案。

（6）事件發(fā)生后1小時(shí)內，工作小組辦公室向青島市政府外事辦公室、虎山路派出所、青島市應急管理局等事件相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初次報告，24小時(shí)內向山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行初次報告。

（7）救治過(guò)程中，國際交流合作處安排人員到醫院進(jìn)行陪護。

（8）事件應急處置過(guò)程中，工作小組辦公室向青島市政府外事辦公室、山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行續報。

（9）外籍人員治愈出院，國際交流合作處安排車(chē)輛接回外籍人員居住處。

（10）工作小組終止預案。

（11）工作小組辦公室向青島市政府外事辦公室、山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行結果報告。

（12）如不治身亡，執行外籍人員死亡事件處理程序。

5.3.3 外籍人員1級事件（死亡）應急處置程序

5.3.3.1 外籍人員因病死亡

圖 16 外籍人員因病死亡應急處置流程圖

（1）事件發(fā)現人報告國際交流合作處。

（2）國際交流合作處報告工作小組組長(cháng)。

（3）國際交流合作處向青島市政府外事辦公室、安全保衛辦公室向虎山路派出所報告。

（4）安全保衛辦公室協(xié)調醫院出具“死亡證明書(shū)”。

（5）國際交流合作處通知死者家屬。

（6）公安機關(guān)通知外籍人員所屬?lài)?/span>駐華使領(lǐng)館。

（7）國際交流合作處、安全保衛辦公室與死者家屬協(xié)商處理善后事宜，包括：

①家屬接待：如死者家屬來(lái)華處理善后事宜，國際交流合作處做好接待工作。

②尸體處理：尊重死者家屬或所屬?lài)荫v華使領(lǐng)館的意愿，可對尸體在當地火化，亦可運回其國內。尸體火化應由死者家屬或所屬?lài)荫v華使、領(lǐng)館提出書(shū)面要求并簽字，骨灰由他們帶回或運回其國內。如外方不愿火化，可將尸體運回其國內。運輸尸體及骨灰的手續和費用原則上均由外方自理。學(xué)院在辦理手續等方面給予必要的協(xié)助。

③遺物移交：如死者家屬來(lái)華，由國際交流合作處陪同整理死者遺物；如死者家屬不來(lái)華，由國際交流合作處整理死者遺物，隨尸體或骨灰運至死者國內。

④追悼?jì)x式：如家屬提出要求，為做好外方工作和從禮節上考慮，在尸體火化或運回其國內前，可酌情為死者舉行簡(jiǎn)單的追悼?jì)x式。

⑤保險索賠：由國際交流合作處辦理。

（8）事件應急處置過(guò)程中，工作小組辦公室做好向有關(guān)部門(mén)的匯報工作。

5.3.3.2 外籍人員意外死亡

圖 17 外籍人員意外死亡應急處置流程圖

（1）發(fā)現人報告國際交流合作處，并保護好現場(chǎng)。

（2）國際交流合作處報告工作小組組長(cháng)。

（3）工作小組組長(cháng)立即親自或安排人員赴事發(fā)地了解情況，做好對其他人員的安置安撫，醫療急救，轉移、保護等工作。

（4）工作小組辦公室在事發(fā)后1小時(shí)內向青島市政府外事辦公室、虎山路派出所報告。24小時(shí)內向山東省政府外事辦公室、山東省教育廳、山東省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行初次報告。

（5）公安機關(guān)到現場(chǎng)進(jìn)行取證并處理。

（6）公安機關(guān)確定死亡原因，出具“死亡鑒定書(shū)”，通知外籍人員所屬?lài)?/span>駐華使領(lǐng)館、死者家屬。

（7）國際交流合作處、安全保衛辦公室與死者家屬協(xié)商處理善后事宜，包括：

①家屬接待：如死者家屬來(lái)華處理善后事宜，國際交流合作處做好接待工作。

②尸體處理：尊重死者家屬或所屬?lài)荫v華使領(lǐng)館的意愿，可對尸體在當地火化，亦可運回其國內。尸體火化應由死者家屬或所屬?lài)荫v華使、領(lǐng)館提出書(shū)面要求并簽字，骨灰由他們帶回或運回其國內。如外方不愿火化，可將尸體運回其國內。運輸尸體及骨灰的手續和費用原則上均由外方自理。學(xué)院在辦理手續等方面給予必要的協(xié)助。

③遺物移交：如死者家屬來(lái)華，由國際交流合作處陪同整理死者遺物；如死者家屬不來(lái)華，由國際交流合作處整理死者遺物，隨尸體或骨灰運至死者國內。

④追悼?jì)x式：為做好外方工作和從禮節上考慮，在尸體火化或運回其國內前，可酌情為死者舉行簡(jiǎn)單的追悼?jì)x式。

⑤保險索賠：由國際交流合作處辦理。

（8）事件應急處置過(guò)程中，工作小組辦公室做好向有關(guān)部門(mén)的匯報工作。

6 信息發(fā)布

工作小組應及時(shí)掌握第一手信息，做到信息收集、報送和處理及時(shí)、迅速、準確、全面。應急預案啟動(dòng)后，所有信息由工作小組匯總處理，指定專(zhuān)人報上級主管部門(mén)。

堅持實(shí)事求是、把握適度、內外有別的原則，以正面宣傳為主，制定信息發(fā)布方案。