第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強和規范財政科研經(jīng)費管理，充分調動(dòng)科研人員的積極性，提高科研經(jīng)費使用效益，促進(jìn)學(xué)院科研工作協(xié)調、健康、可持續發(fā)展,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2022〕6號)等文件精神,結合學(xué)院實(shí)際,制定本辦法。

第二條 財政科研經(jīng)費,是指學(xué)院獨立或聯(lián)合承擔的各級政府部門(mén)和公益性行業(yè)的各類(lèi)科研計劃(含基金等)所取得的項目(或課題)經(jīng)費、政府間國際科研合作項目經(jīng)費、學(xué)院設立的科研項目經(jīng)費、各級各類(lèi)科研平臺建設經(jīng)費以及經(jīng)學(xué)院認定的按財政科研項目管理的項目經(jīng)費。合作項目經(jīng)費的認定按學(xué)院實(shí)際到位經(jīng)費為準。

第三條 學(xué)院取得的各類(lèi)財政科研經(jīng)費均為學(xué)院收入，納入學(xué)院財務(wù)統一管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二章 管理職責

第四條 學(xué)院是財政科研經(jīng)費管理的責任主體，院長(cháng)對財政科研經(jīng)費管理承擔領(lǐng)導責任。

（一）科研與發(fā)展規劃處

科研與發(fā)展規劃處是學(xué)院科研管理工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負責財政科研項目及平臺的申報組織、過(guò)程管理、經(jīng)費執行、績(jì)效評價(jià)等工作，承擔相應的管理責任。

（二）財務(wù)審計處

1.負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和收支核算工作,協(xié)助指導項目負責人編制科研經(jīng)費預決算,配合有關(guān)部門(mén)做好科研經(jīng)費使用的監督、檢查和審計工作，承擔相應的管理責任。

2.負責對科研項目及平臺實(shí)施抽查審計,對重大、重點(diǎn)科研項目及平臺開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計,并及時(shí)向學(xué)院上報審計報告，承擔相應的審計責任。

(三) 國有資產(chǎn)管理處

1.負責固定資產(chǎn)管理，按相關(guān)規定對使用科研經(jīng)費購置的科研儀器設備組織論證，以及對維修改造計劃進(jìn)行審核，承擔相應的管理責任。

2.負責對使用科研經(jīng)費購置科研儀器設備的招標采購等工作，承擔相應的管理責任。

(四) 二級部門(mén)

要為科研項目及平臺執行提供條件保障，確保高質(zhì)量完成科研任務(wù)。

第五條 項目負責人是財政科研經(jīng)費使用的直接責任人，應當樹(shù)立預算管理和科研信用意識,自覺(jué)維護科研經(jīng)費支出的嚴肅性,根據科研需求，按項目預算規范使用經(jīng)費，對經(jīng)費使用的合規性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔經(jīng)濟與法律責任。項目負責人須對決算經(jīng)費事項進(jìn)行確認，對支出真實(shí)性、完整性、準確性負責。

第六條  財政科研經(jīng)費使用的審批，由科研與發(fā)展規劃處、財務(wù)審計處按照國家和省有關(guān)權限規定設置審批流程，學(xué)院相關(guān)職能部門(mén)按照相應職責進(jìn)行監管。

第三章 經(jīng)費預算及使用管理

第七條 納入“包干制”試點(diǎn)的財政科研項目，實(shí)行定額包干資助，項目經(jīng)費不再分直接費用和間接費用，無(wú)需編制預算，經(jīng)費支出不設具體比例限制。項目負責人在確保將經(jīng)費全部用于設定工作任務(wù)相關(guān)支出的前提下，自主決定經(jīng)費使用，對經(jīng)費支出的合理性、真實(shí)性負責。

績(jì)效支出由項目負責人根據實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標準自主確定，學(xué)院按照現行工資制度進(jìn)行管理。

第八條 除納入“包干制”試點(diǎn)的科研項目外，財政科研項目經(jīng)費的使用和管理應遵守相應項目管理辦法的規定，按照批復的預算執行。

第九條 精簡(jiǎn)項目申報預算，項目負責人在申報具體科研項目時(shí)，除單臺（套）50萬(wàn)元以上設備費外，其他只提供基本測算說(shuō)明，無(wú)需提供明細。設備費外的其他費用，無(wú)需編列預算科目。

第十條 項目實(shí)施過(guò)程中需要調整預算的,在既定預算總額內，除設備費外，項目負責人可根據科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調整使用直接費用，無(wú)需審批。設備費預算調整須報經(jīng)科研與發(fā)展規劃處、財務(wù)審計處、國有資產(chǎn)管理處審核批準。項目預算總額增減、項目負責人變更等重大調整事項，應報項目主管部門(mén)批準，報科研與發(fā)展規劃處備案。

第十一條 財政科研經(jīng)費到賬后,由科研與發(fā)展規劃處統一辦理國家、省及地方集中批復項目的立項和入賬手續。學(xué)院自主立項的項目，根據不同類(lèi)型科研項目特點(diǎn)，制定經(jīng)費年度撥付計劃。具體科研項目經(jīng)費預算批復下達后，依據撥付計劃和項目進(jìn)度，及時(shí)撥付至項目負責人使用；特別緊急、重要的項目，可在科研項目經(jīng)費預算批復前預撥科研經(jīng)費，項目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內，實(shí)現經(jīng)費或首筆經(jīng)費撥付到位。

非集中批復項目入賬,項目負責人通過(guò)財務(wù)審計處及時(shí)核實(shí)，對來(lái)款及時(shí)認領(lǐng)辦理。

第十二條 科研經(jīng)費分為直接費用和間接費用，直接費用包括設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費，間接費用包括績(jì)效支出和間接成本。科研經(jīng)費支出一般用于以下方面：

(一) 直接費用是指在項目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：

1.設備費:指在項目實(shí)施過(guò)程中購置或試制專(zhuān)用儀器設備(含軟件),對現有儀器設備進(jìn)行升級改造,以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。

2.材料費:指在項目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

3.測試化驗加工費:指在項目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位(包括項目承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、計算分析費、化驗費和加工費等。

4.燃料動(dòng)力費:指在項目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5.差旅費:指在項目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。

6.會(huì )議費:指在項目實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調項目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì )議費用;作為主辦單位，需邀請國內外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì )議,確需承擔的城市間交通費、國際差旅費等可在會(huì )議費中報銷(xiāo)。

7.國際合作交流費:指在項目實(shí)施過(guò)程中項目研究人員出國及外國專(zhuān)家來(lái)華工作的費用。

8.勞務(wù)費:在項目研究過(guò)程中支付給參與項目研究的編制外人員以及聘用的在職研究人員、退休返聘人員、科研輔助人員等的費用。

對科研項目長(cháng)期聘用、無(wú)其它固定收入來(lái)源的科研人員，其勞務(wù)合同中的工資、社會(huì )保險補助等納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預算由項目負責人按照項目研究實(shí)際需要編制，開(kāi)支標準可參照當地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定。

9.專(zhuān)家咨詢(xún)費:指在項目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請咨詢(xún)專(zhuān)家的費用，專(zhuān)家咨詢(xún)費預算由項目負責人按照項目研究實(shí)際需要編制，支出標準按照有關(guān)規定執行。

10.其他費用:指與項目研究直接有關(guān)的其他支出。

(二) 間接費用是指組織實(shí)施項目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接經(jīng)費中列支的相關(guān)費用。主要包括為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，不可計量的水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績(jì)效支出等。科研績(jì)效支出納入學(xué)院績(jì)效工資總量管理，但不作為績(jì)效工資調控基數。

項目主管部門(mén)未明確間接經(jīng)費金額的，由項目負責人確定間接費用總體額度。自然科學(xué)類(lèi)科研項目按照項目財政經(jīng)費總額扣除設備購置費后的一定比例核定，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)類(lèi)科研項目按照項目資助總額的一定比例核定，實(shí)行總額控制。其中，自然科學(xué)類(lèi)科研項目500萬(wàn)元及以下部分的間接費用比例不超過(guò)30%，超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)25%，超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分不超過(guò)20%；對數學(xué)等純理論基礎研究項目，間接費用比例不超過(guò)60%；哲學(xué)社會(huì )科學(xué)類(lèi)科研項目20萬(wàn)元及以下部分的間接費用比例不超過(guò)50%，超過(guò)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分不超過(guò)40%，超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分不超過(guò)20%，超過(guò)500萬(wàn)元以上的部分不超過(guò)13%。

設備購置費用按規定調劑后，自然科學(xué)類(lèi)科研項目間接費用可相應調整，但不得突破比例上限。

第十三條 對財政資金安排的科研經(jīng)費，學(xué)院不再提取管理費。

第十四條 加強對科研經(jīng)費購置和形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的管理。凡使用財政科研經(jīng)費購置和形成的資產(chǎn),均屬?lài)匈Y產(chǎn),應納入學(xué)院資產(chǎn)管理系統進(jìn)行統一管理,認真維護,共享使用。

第十五條  放寬科研項目政府采購的限制，增強科研項目政府采購的靈活性、便利性，建立急需科研設備和耗材采購非招標采購“特事特辦、隨到隨辦”綠色通道。

對于合同約定的為校外單位代購或加工儀器、設備的，經(jīng)科研與發(fā)展規劃處和國有資產(chǎn)管理處認定后，可在相應科研經(jīng)費中列支，所購設備不需辦理固定資產(chǎn)手續。

實(shí)驗室維修改造事前需按規定辦理審批手續，工程費用需經(jīng)財務(wù)審計處審計后方可辦理資金支付手續。

第十六條 納入預算管理一體化系統的財政科研經(jīng)費，其支付方式須遵守相關(guān)的國庫集中支付管理規定。

(一)放寬公務(wù)卡結算限制。財政科研經(jīng)費使用，在確保真實(shí)的前提下，有相關(guān)依據憑證即可報銷(xiāo)，特殊情況，可不受公務(wù)卡結算限制。

(二)對于野外考察、心理測試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財政性票據的，可由參加人員提供支付證明及特殊事項說(shuō)明，經(jīng)項目負責人審批后據實(shí)報銷(xiāo)。

(三)設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費等支出，原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算。

(四)項目實(shí)施過(guò)程中，委托學(xué)院內相關(guān)實(shí)驗室、研究所進(jìn)行分析、測試、化驗、加工、數據處理等服務(wù)，可以辦理相關(guān)費用轉賬手續。

(五)加強外撥財政科研經(jīng)費管理。經(jīng)費外撥須提供項目批復部門(mén)的文件、任務(wù)書(shū)、聯(lián)合申報協(xié)議等證明材料，經(jīng)學(xué)院相關(guān)職能部門(mén)審核后撥付。資金撥付無(wú)需參與單位開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，只需開(kāi)具普通收據，隨同資金撥付銀行回執作為會(huì )計核算的原始憑證。

第十七條 對于承擔重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉化或平臺建設任務(wù)的高層次人才，實(shí)行“一項一策”、清單式管理，按規定對高層次人才實(shí)行績(jì)效工資分配傾斜。協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制、績(jì)效工資傾斜等所需經(jīng)費允許在財政科研項目績(jì)效中列支并單獨核定。科研績(jì)效支出及年薪和協(xié)議工資納入學(xué)院績(jì)效工資總量管理，但不作為學(xué)院績(jì)效工資調控基數。

第十八條 財政科研項目執行過(guò)程中發(fā)生的差旅費、會(huì )議費、咨詢(xún)費等，不受學(xué)院一般費用管理辦法限制，單獨按照學(xué)院《科研項目差旅費管理辦法》《科研項目會(huì )議費管理辦法》《科研項目專(zhuān)家咨詢(xún)費管理辦法》等規定辦理。國際交流與合作費的開(kāi)支標準按照外事經(jīng)費管理的有關(guān)規定執行。

第四章 項目結余經(jīng)費管理

第十九條 科研項目申請結題前，項目負責人應全面清理項目經(jīng)費收支和應收應付等往來(lái)款項。應收及暫付款項應在結題驗收前完成報銷(xiāo)或歸還等結算手續。項目如有應付未付款項的,應留足金額以備后續支付，需要后續支付的資金要有合理的測算依據和用途說(shuō)明。

第二十條 對于財政科研項目結余經(jīng)費，有關(guān)項目管理辦法或項目下達部門(mén)有明確規定原渠道收回的，從其規定；無(wú)明確規定的，完成任務(wù)目標并通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)后，財政科研項目結余資金優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。項目通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)一年后，仍有結余資金的，學(xué)院將統籌安排用于科研活動(dòng)直接支出。

第五章 科研服務(wù)保障

第二十一條 科研與發(fā)展規劃處、財務(wù)審計處統籌科研和財務(wù)力量，做好項目申報、執行、結題等各環(huán)節服務(wù)保障，對項目進(jìn)度和經(jīng)費使用一體實(shí)施動(dòng)態(tài)研判和預警提醒，確保任務(wù)目標按期保質(zhì)保量實(shí)現。

第二十二條 學(xué)院通過(guò)設置固定崗位、高校畢業(yè)生勞務(wù)派遣、在校學(xué)生勤工助學(xué)、第三方服務(wù)外包等多種形式，為每個(gè)項目配備相對固定的科研財務(wù)助理，為科研人員提供經(jīng)費測算、財務(wù)報銷(xiāo)等方面的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

第六章 績(jì)效評價(jià)

第二十三條 科研與發(fā)展規劃處、財務(wù)審計處加強項目績(jì)效管理，引導科研資源向優(yōu)秀人才和團隊傾斜，嚴格按照上級要求進(jìn)行預算項目績(jì)效評估和績(jì)效評價(jià)。

對基礎研究類(lèi)項目、技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)項目、應用示范類(lèi)項目等實(shí)行分類(lèi)績(jì)效評估和績(jì)效評價(jià)。

第二十四條 科研與發(fā)展規劃處、財務(wù)審計處客觀(guān)公正、實(shí)事求是地開(kāi)展科研項目績(jì)效評價(jià)，強化契約精神，嚴格按照任務(wù)書(shū)的約定逐項考核結果指標完成情況，對績(jì)效目標實(shí)現程度作出明確結論。加強績(jì)效評價(jià)結果的應用，將績(jì)效評價(jià)結果作為項目調整、后續支持，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員工作任務(wù)考核的重要依據。對于績(jì)效評價(jià)得分較低的，應認真甄別項目失分原因，形成寬容失敗、容錯糾錯的科研環(huán)境。

第二十五條  有效開(kāi)展監督檢查。加強學(xué)院內部審計監督、財會(huì )監督與日常監督的貫通協(xié)調，提升監督效率，推進(jìn)監督檢查數據匯交共享和結果互認。相關(guān)部門(mén)加強事前事中事后監管，最大程度發(fā)揮財政科研項目資金使用效益。對嚴重違背科研誠信要求的，實(shí)行終身追責、聯(lián)合懲戒；對盡職無(wú)過(guò)錯的人員免于問(wèn)責；對難以定性的問(wèn)題，要結合動(dòng)機態(tài)度、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況，進(jìn)行綜合分析和妥善處理，鼓勵敢于擔當、主動(dòng)作為。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法由科研與發(fā)展規劃處、財務(wù)審計處負責解釋。上級部門(mén)有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執行。