近日，市政府下發(fā)了《關(guān)于助推新舊動(dòng)能轉換進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞助推新舊動(dòng)能轉換、推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量更充分就業(yè)，出臺了26條新的政策措施，涉及就業(yè)優(yōu)先戰略、大眾創(chuàng )業(yè)工程、重點(diǎn)群體就業(yè)、專(zhuān)項行動(dòng)計劃、技能提升工程、公共就業(yè)服務(wù)、強化監督落實(shí)等七大方面內容。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略
1.推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換與擴大就業(yè)融合。明確在制定重大經(jīng)濟政策和社會(huì )政策時(shí)，綜合評價(jià)對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等帶來(lái)的影響。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識密集的先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，又要支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。
3.推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)同步，推進(jìn)小微企業(yè)名錄平臺應用，集成落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，提高小微企業(yè)政策獲得感。
4.推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展與擴大就業(yè)協(xié)同。完善適應新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社會(huì )保險等制度，對符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金。
促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
5.激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力，進(jìn)一步減少審批事項，規范改進(jìn)審批行為。
6.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策，擴大創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所租賃補貼人員范圍，符合條件人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng )業(yè)的，可按規定給予創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所租賃補貼。
7.發(fā)展創(chuàng )業(yè)載體，對認定為市級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地(園區)的，給予最高500萬(wàn)元獎補;對按次級又被認定為省級、國家級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地(園區)的，再另外給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎補。對符合條件入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地(園區)的創(chuàng )業(yè)實(shí)體實(shí)行3年內租金全免政策。
統籌重點(diǎn)群體就業(yè)
8.拓寬融資渠道，完善創(chuàng )業(yè)擔保、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款政策，逐步實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款信用擔保機制，對以知識產(chǎn)權、商譽(yù)權以及其他形式反擔保，采用非政策性擔保機構提供擔保的小微企業(yè)，按規定給予補貼。
9.營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，舉辦創(chuàng )業(yè)大賽、開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目遴選活動(dòng)，在全市評選一批符合全市新舊動(dòng)能轉換方向的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)團隊、以及“青島市十佳創(chuàng )業(yè)明星”“青島市十佳大學(xué)生創(chuàng )業(yè)之星”，給予獎勵。
10.穩妥做好新舊動(dòng)能轉換企業(yè)職工分流安置，開(kāi)展失業(yè)保險穩崗補貼護航行動(dòng)，鼓勵引導去產(chǎn)能企業(yè)盡最大努力挖掘內部安置潛力，從源頭上減少失業(yè)。
11.完善就業(yè)援助長(cháng)效機制，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強化分類(lèi)幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，確保零就業(yè)家庭、低保家庭中符合條件的至少一人穩定就業(yè)。
12.做好貧困人口就業(yè)幫扶，落實(shí)扶貧公益性崗位、扶貧就業(yè)項目、扶貧技能培訓等扶貧政策，確保有就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和培訓需求的貧困人口100%幫扶就業(yè)、100%幫扶創(chuàng )業(yè)、100%參加免費培訓。
13.促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，做好軍轉干部安置工作，加大退役士兵安置工作力度，積極提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，按規定落實(shí)相關(guān)扶持政策。
強化政策監督落實(shí)
14.強化政府責任。各級主要負責同志為本地區就業(yè)工作第一責任人，定期召開(kāi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議，分析形勢，調度情況。完善就業(yè)工作目標責任制，將就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入黨政領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核。
15.狠抓政策落實(shí)。創(chuàng )新宣傳方式，讓就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策家喻戶(hù)曉。強化督查問(wèn)責和政策落實(shí)績(jì)效評估，健全激勵機制和容錯糾錯機制。
16.加強資金保障。研究制定資金管理使用風(fēng)險防控辦法，強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金預算和監督，確保資金安全運行。有序引導社會(huì )資本進(jìn)入就業(yè)創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)供給。
實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)計劃
17.實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，建立在青高校就業(yè)服務(wù)站，開(kāi)展大學(xué)生職業(yè)生涯規劃指導等，發(fā)揮在青高校力量促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項培訓計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“精準”服務(wù)計劃，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。鼓勵非畢業(yè)年度的在青高校大學(xué)生取得職業(yè)資格(水平)證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。
18.實(shí)施留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃，將海外高層次人才創(chuàng )業(yè)納入我市就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍，鼓勵留學(xué)人員以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng )辦企業(yè)。舉辦中國青島海外高層次人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，對獲獎創(chuàng )業(yè)項目給予資金獎勵、園區入駐等扶持。
19.實(shí)施人力資源服務(wù)提升行動(dòng)計劃。建立與新舊動(dòng)能轉換需求相適應的人力資源供求調查預測和信息發(fā)布制度，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用和合理配置。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，培育具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才。
20.實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)計劃。培育一批競爭力強、影響力大、吸納就業(yè)效果顯著(zhù)的家庭服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。鼓勵市、區市建立家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地 (產(chǎn)業(yè)園區)，提供租金減免優(yōu)惠和就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。創(chuàng )建一批家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓基地，提升從業(yè)人員服務(wù)能力。
實(shí)施技能提升工程
21.提高教育培訓質(zhì)量。鼓勵在青高校專(zhuān)業(yè)結構調整優(yōu)化，提升高校綜合實(shí)力和學(xué)科發(fā)展水平。教育質(zhì)量提升計劃，推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，引導職業(yè)院校辦出特色，弘揚大國工匠精神，提升技工教育水平。
22.創(chuàng )新職業(yè)培訓模式。政府補貼職業(yè)培訓職業(yè)(工種)目錄發(fā)布制度、培訓補貼標準與培訓成本相掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制，提高新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需職業(yè)(工種)補貼標準;對認定為青島市特色品牌專(zhuān)業(yè)建設項目的，給予獎補。組織師資參加素質(zhì)提升專(zhuān)項培訓，培訓合格的，按規定給予培訓補貼。
23.加快技能人才隊伍建設。實(shí)施“金藍領(lǐng)”培訓和“技能大師”培訓資助項目，對取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，給予最高5000元培訓補貼。支持萬(wàn)名高技能人才參加提升研修培訓，創(chuàng )建國家、省級高技能人才培養基地。對依法參加失業(yè)保險36個(gè)月以上、取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的企業(yè)職工，可使用失業(yè)保險基金給予最高2000元的技能提升補貼。落實(shí)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)比照認定制度。
強化公共就業(yè)服務(wù)
24.實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升計劃。到2020年，實(shí)現基本公共就業(yè)服務(wù)均等化，符合條件的非本市戶(hù)籍人員與本市戶(hù)籍人員享有同等政策扶持。深化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)模式，實(shí)現網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋的全程在線(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)。
25.加強統計監測和形勢研判。建立完善就業(yè)數據與宏觀(guān)經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)營(yíng)等數據以及社會(huì )機構相關(guān)數據交叉比對機制，完善企業(yè)用工定點(diǎn)監測制度，提高就業(yè)形勢監測和分析能力。
26.防范化解失業(yè)風(fēng)險。落實(shí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測、預測預警和預防調控工作機制，適時(shí)發(fā)布預警信息和啟動(dòng)應急預案，采取多種措施化解失業(yè)風(fēng)險。
